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國家檔案局關于印發《國家重點檔案保護與開發項目管理辦法》的通知

檔發〔2016〕7號  

作者: | 信息來源: | 發布日期:2016-08-11

各省、自治區、直轄市檔案局,有關計劃單列市檔案局,新疆生產建設兵團檔案局:
    為規范和加強國家重點檔案保護與開發項目管理,切實提高中央財政國家重點檔案專項資金使用效益,落實項目監督管理的責任,根據《“十三五”時期國家重點檔案保護與開發工作總體規劃》以及《國家重點檔案專項資金管理辦法》,我們制定了《國家重點檔案保護與開發項目管理辦法》(以下簡稱《項目辦法》)。現印發你們,請遵照執行,并做好《項目辦法》有關精神的傳達工作。
     

                                                                   國家檔案局          
                                                                      2016年5月3日       

 

國家重點檔案保護與開發項目管理辦法

第一章  總  則

第一條  為落實《“十三五”時期國家重點檔案保護與開發工作總體規劃》(以下簡稱《總體規劃》),規范和加強國家重點檔案保護與開發項目管理,提高國家重點檔案專項資金使用效益,充分發揮國家重點檔案的歷史價值與現實意義,根據國家相關法律法規和政策規定,制定本辦法。
    第二條  本辦法所稱國家重點檔案保護與開發項目,是指由國家重點檔案專項資金給予補助的國家重點檔案保護與開發,包括國家重點檔案目錄基礎體系建設項目、國家重點檔案開發項目以及區域性國家重點檔案保護中心建設項目。
    第三條  根據實際工作需要和項目管理要求,國家重點檔案保護與開發項目實行項目庫管理,分為項目庫和項目儲備庫。
    第四條  項目管理應當遵循分級負責、突出重點、科學立項、追蹤問效的原則,建立事前有目標、事中有監督、事后有評價的全過程管理機制。

第二章  項目管理責任

第五條  國家檔案局為項目主管部門,負責國家重點檔案保護與開發工作的統籌規劃、制度建設、項目審批、監督指導、檢查驗收以及宣傳推廣等工作。
    第六條  省級(含計劃單列市、新疆生產建設兵團,下同)檔案行政管理部門為項目分管部門,負責所轄區域內國家重點檔案保護與開發工作的統籌協調、項目申報、監督指導、檢查驗收以及宣傳推廣等工作。
    第七條  地方各級國家檔案館為項目實施主體,負責本館國家重點檔案保護與開發項目的具體實施。

第三章  項目前期準備

第八條  項目前期準備工作主要包括項目儲備庫的建立與管理。預先納入項目儲備庫的項目方可申請國家重點檔案專項資金給予補助(申請后補助的項目除外)。
    第九條  國家檔案局負責項目儲備庫的建立與管理。省級檔案行政管理部門負責所轄區域內各級國家檔案館擬進入項目儲備庫項目的審核、匯總和報送。
    第十條  項目儲備庫實行動態管理、滾動儲備。納入項目儲備庫的項目可根據實際需要進行調整,由省級檔案行政管理部門在每年12月份提出申請,經國家檔案局審核同意后統一調整。
    第十一條  對實行資源館際互享、實現資源優化配置的館際聯合申報項目,各地應優先納入項目儲備庫。館際聯合項目僅限省內各級國家檔案館之間的聯合項目,且聯合單位不得多于10家。

 

第四章  項目申報與審批

第十二條  省級檔案行政管理部門根據國家檔案局、財政部每年下發的項目申報通知要求,經與省級財政部門商定后,統籌組織所轄區域內的項目申報單位向國家檔案局、財政部提出立項和預算申請。
(一)國家重點檔案目錄基礎體系建設項目,各地根據“十三五”期間本地區待編目國家重點檔案數量,按年度進行綜合平衡后,由省級檔案行政管理部門會同省級財政部門負責統籌確定本年度擬完成文件級編目檔案數量。
(二)國家確定和組織的重大專題開發項目,國家檔案局指定牽頭單位和參與單位,由牽頭單位根據國家檔案局批復的實施方案和任務需要按年度申報。
(三)圍繞社會關切的重點專題開發項目,各地每年申報數量一般不超過10個。館際聯合項目要明確牽頭單位,由牽頭單位領銜申報。項目實施周期一般不超過3年(分期實施的項目,結項時間最遲在2020年12月31日之前)。
(四)區域性國家重點檔案保護中心建設項目,各地依據國家檔案局的專業評估指標申報。
    第十三條  國家確定和組織的重大專題開發項目、圍繞社會關切的重點專題開發項目的申報單位要按照要求編寫《國家重點檔案保護與開發項目申報書》。項目申報書的主要內容包括項目背景與意義、項目內容與目標、項目任務分工與責任主體、項目實施方案、項目支出預算和年度績效目標等。項目申報書隨各省專項資金申請材料一同報國家檔案局、財政部。
    第十四條  國家檔案局、財政部組織專家組對申報項目進行評審。
(一)國家重點檔案目錄基礎體系建設項目,國家檔案局組織專家組進行評審,重點對年度待編目檔案數量、移交國家檔案局條目數量開展評估論證,國家檔案局根據專家評審意見向財政部報送審核后的相關因素。
(二)國家確定和組織的重大專題開發項目,國家檔案局會同財政部組織專家組進行評審,重點對項目的資金使用方案、年度預算申請以及與項目實施方案的銜接等開展評估論證,國家檔案局根據專家評審意見向財政部提出年度預算分配建議方案。
(三)圍繞社會關切的重點專題開發項目,國家檔案局會同財政部組織專家組進行評審,重點對項目背景與意義、項目內容與目標、項目實施方案、項目預算申請和年度績效目標等開展評估論證,對主題貼合選題方向、開發前期工作完備的專題開發項目以及館際聯合項目予以優先考慮,國家檔案局根據專家評審意見確定立項項目,并向財政部提出年度預算分配建議方案。
(四)區域性國家重點檔案保護中心建設項目,國家檔案局會同財政部組織專家組按照專業評估方案進行評審,根據專家評審意見確定立項項目,并向財政部提出年度預算分配建議方案。
    第十五條  通過立項審批的項目納入項目庫管理。項目入庫后,項目內容原則上不予調整。
    第十六條  后補助項目的申報與審批
(一)地方自行組織并已完成的、社會效益突出且中央財政未資助過的國家重點檔案開發項目,可申請后補助支持。申報項目須是申報年份最近2年內完成的項目。省級行政檔案管理部門統籌組織所轄區域內后補助項目的申報,各地每年申報數量一般不超過2個。
(二)申報單位需要提供項目總結報告、項目經費支出情況、成果和資金支出佐證材料以及后補助資金使用方案。
(三)國家檔案局會同財政部組織專家組進行評審,重點審查項目完成質量、社會效益影響、地方投入情況以及后補助資金使用方案,國家檔案局根據專家評審意見確定后補助支持項目,并向財政部提出后補助預算分配建議方案。擬補助經費不超過申報項目的總投資額。

第五章  項目執行與驗收

第十七條  項目執行
(一)項目預算一經下達,項目單位要根據項目申報內容,按照相關技術標準規范開展工作,確保項目進度與質量。
(二)項目單位應當嚴格落實項目負責制,項目單位主要負責同志為項目實施中的第一責任人,全面負責項目實施工作,并對項目成果的政治方向、項目完成質量、檔案安全負總責。項目負責人為項目實施中的主要責任人,具體負責項目實施。
(三)項目單位應當建立健全項目管理制度與機制,把握正確政治導向,加強項目監督管理,規范項目資金使用,確保檔案絕對安全。
(四)館際聯合項目的牽頭單位負責統籌協調各參與單位,共同做好項目實施。
    第十八條  項目驗收
(一)項目完成后要及時組織驗收。驗收工作要按照有關規程規范進行。
(二)國家重點檔案目錄基礎體系建設項目經省級檔案行政管理部門審核后,分別報全國明清檔案資料目錄中心、全國民國檔案資料目錄中心和全國革命歷史檔案資料目錄中心,由目錄中心組織驗收,驗收結果報國家檔案局備案。
(三)國家確定和組織的重大專題開發項目、區域性國家重點檔案保護中心建設項目,由國家檔案局組織驗收。
(四)圍繞社會關切的重點專題開發項目由省級檔案行政管理部門組織驗收,驗收結果報國家檔案局備案。國家檔案局適時對驗收結果進行抽查。
(五)后補助項目的補助經費使用情況由省級檔案行政管理部門組織驗收,驗收結果報國家檔案局備案。國家檔案局適時對驗收結果進行抽查。
    第十九條  項目成果管理
(一)國家重點檔案目錄基礎體系建設項目驗收完成后,項目成果分別移交全國明清檔案資料目錄中心、全國民國檔案資料目錄中心和全國革命歷史檔案資料目錄中心。
(二)國家確定和組織的重大專題開發項目、圍繞社會關切的重點專題開發項目驗收完成后,項目成果材料報國家檔案局。

第六章  項目監督與檢查

第二十條  各級檔案行政管理部門應會同本級財政部門對項目進行全過程監督管理。建立健全項目監管制度,重點對項目管理制度建立執行情況、項目實施進度、項目工作質量、資金使用情況、檔案安全情況等進行監督檢查。
    第二十一條  國家檔案局、財政部根據各地項目實施情況,適時開展監督檢查。
    第二十二條  項目監督檢查實行責任追究制度。對在監督與檢查過程中發現的弄虛作假、失職失察等行為,造成項目實施不力或檔案安全出現問題的,視情況對項目單位負責人和直接責任人進行嚴肅追責。涉嫌違紀違法的,依照國家相關法律法規處理。

第七章  附  則

第二十三條  本辦法由國家檔案局負責解釋。
    第二十四條  各地可根據本辦法,結合實際,制定實施細則。
    第二十五條  本辦法自印發之日起施行。



責任編輯:胡敏

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