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國家檔案局關于印發《全國檔案“七五”法治宣傳教育規劃(2016—2020年)》的通知

檔發〔2016〕9號  

作者: | 信息來源: | 發布日期:2016-07-13

各省、自治區、直轄市檔案局、館,各計劃單列市檔案局、館,新疆生產建設兵團檔案局、館,中央和國家機關各部委檔案部門,中央軍委辦公廳保密和檔案局、解放軍檔案館、武警部隊參謀部辦公室,各人民團體檔案部門,各中央企業檔案部門:

 

根據中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016—2020年)》的要求和第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》精神,國家檔案局制定了《全國檔案“七五”法治宣傳教育規劃》,現印發給你們,請結合本地區本部門本單位實際情況,認真組織實施。

國家檔案局

2016年6月22日

 

 

全國檔案“七五”法治宣傳教育規劃

(2016—2020年)

為繼續深入開展檔案法治宣傳教育,不斷提升檔案事業法治化管理水平,根據《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016—2020年)》的要求和《全國人民代表大會常務委員會關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》精神,結合檔案工作實際,制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和基本原則

全國檔案“七五”法治宣傳教育工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以習近平總書記系列重要講話特別是關于全面依法治國的重要論述為指導,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深入開展檔案法治宣傳教育工作,弘揚檔案法治精神,為我國檔案事業科學發展營造良好的法治環境,有效服務推進國家治理體系和治理能力現代化建設。

全國檔案“七五”法治宣傳教育工作的主要目標是:檔案法治宣傳教育機制進一步健全,檔案法治實踐成效進一步凸顯,全國檔案工作者尊法學法守法用法觀念明顯增強,全社會檔案法律知識普及程度和對檔案重要性的認識程度明顯提高,檔案行政管理部門及檔案工作人員法治思維和依法行政能力穩步提升,全國檔案事業沿著法治化軌道科學發展。

全國檔案“七五”法治宣傳教育工作的基本原則是:

——堅持圍繞中心,服務大局。圍繞黨和國家中心工作以及全國檔案事業發展的總體目標開展檔案法治宣傳教育,更好地服務協調推進“四個全面”戰略布局,為檔案事業服務國家經濟社會發展營造良好的法治環境。

——堅持服務社會,服務群眾。把法治宣傳教育與服務群眾緊密結合起來,著眼于廣大群眾對涉及民生等檔案領域法治工作的實際需求,多渠道開發檔案資源,依法推進館藏檔案的公開,優化檔案信息查詢服務,切實維護好公民、法人和其他組織的合法權益。

——堅持學用結合,普治并舉。堅持將檔案法治宣傳教育工作與檔案法治實踐相結合,將法治宣傳教育融入檔案立法、執法和檔案開放利用等各項工作中,使檔案法律法規為檔案系統工作人員和廣大群眾所掌握、所遵守、所運用。

——堅持分類指導,突出重點。分析不同地區、行業和對象的實際和特點,以群眾喜聞樂見、易于接受的方式,開展有針對性的檔案法治宣傳教育活動,并對宣教效果實施動態考核評價,做到覆蓋范圍廣泛,宣教重點突出。

——堅持創新發展,注重實效。創新宣傳形式,注重宣傳實效,有效傳播檔案法治文化,以開放、共享的理念,積極構建百姓走進檔案、檔案走向社會新格局。

 

二、主要任務

(一)學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。黨的十八大以來,習近平總書記站在堅持和發展中國特色社會主義全局的高度,對全面依法治國作了重要論述,提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求,深刻回答了建設社會主義法治國家的重大理論和實踐問題,為全面依法治國提供了科學理論指導和行動指南。各級檔案部門要深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,增強走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性,增強全社會厲行法治的積極性和主動性。深入學習宣傳以習近平同志為總書記的黨中央關于全面依法治國的重要部署,宣傳科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動實踐,使廣大檔案工作人員了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,更好地發揮法治的引領和規范作用。

(二)學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。各級檔案部門要深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念,宣傳黨的領導是憲法實施的最根本保證,重點學習宣傳憲法確立的我國的國體、政體、基本政治制度、基本經濟制度、公民的基本權利和義務等內容,利用“12·4”國家憲法日組織開展集中宣傳活動,教育引導各部門和個人以憲法為根本活動準則。重點宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律法規,繼續深入學習《立法法》《公務員法》《行政處罰法》《行政許可法》《行政復議法》《行政法規制定程序條例》《規章制定程序條例》等一系列規范行政行為的法律法規,引導廣大檔案工作人員自覺守法、辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

(三)學習宣傳黨內法規。適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求,各級檔案部門要切實加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章,教育引導檔案部門廣大黨員尊崇黨章,以黨章為根本遵循,堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等各項黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調,堅持紀在法前、紀嚴于法,把紀律和規矩挺在前面,教育引導檔案部門廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

(四)學習宣傳《檔案法》及相關法律法規。繼續深入學習宣傳以《檔案法》為核心的檔案法規標準體系,及時做好檔案政策法規匯編工作并向社會公布,引導規范社會各方面、各行業、各單位依法建立健全檔案工作,明確應當履行的文件材料定期歸檔和檔案按時移交進館的法定責任。做好檔案相關法律規定及行業標準的教育培訓工作,有效擴大檔案法律知識宣傳教育的受眾面,使檔案工作人員和社會公眾能夠準確掌握重點檔案法律知識,了解立法原意,做到依法治檔。學習宣傳《保守國家秘密法》《檔案管理違法違紀行為處分規定》和檔案安全保密相關規定,提高信息化背景下檔案工作人員的安全保密意識,發現并及時查處檔案違法違紀行為,確保國家檔案事業在法治軌道上運行。

(五)推進檔案法治文化建設。完善各級國家檔案館開放制度,將法治元素融入各級各類檔案館規劃中,運用新媒體普法益民,提供便捷的檔案信息查詢服務。依法推進館藏檔案的公開,繁榮檔案法治文化作品創作推廣,傳播檔案文化,講好檔案故事。充分運用互聯網傳播平臺,推進“互聯網+法治宣傳”行動,促進檔案法律法規進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。

(六)推進依法治檔全方位多領域深入開展。堅持法治宣傳教育與依法治檔實踐相結合,進一步深入推進依法治檔、規范管理,提升全社會檔案法治化水平。通過法治檔案的建設,在機關、團體、企事業單位、社會組織、城市社區、廣大農村的工作和活動,以及公民的意識中,樹立依法形成檔案、保護檔案、用好檔案的自覺,引導和培育符合市場經濟和法治社會要求的誠信意識、責任意識、文明意識和法律意識,為服務和支撐國家治理體系和治理能力現代化建設提供檔案信息的支持與保障。

 

三、工作措施

全國檔案“七五”法治宣傳教育工作規劃從2016年開始實施,到2020年結束。各地區各部門各單位要根據本規劃,認真制定本地區本部門本單位規劃,深入宣傳發動,全面組織實施,確保各項目標任務落到實處。

(一)健全普法宣傳教育機制。各級檔案部門要加強對普法工作的領導,根據各地區各部門各單位的特點和實際需要,研究制定本地區本部門本單位的檔案“七五”普法實施方案或規劃,因地制宜地確定普法重點內容、重點對象、重要環節,突出各自的特色和優勢項目,有針對性地組織開展法治宣傳教育活動。確立普法年度重點項目,開展《檔案法》頒布30周年紀念活動,宣傳新《檔案法》修訂精神,組織針對檔案行政管理部門工作人員的行政法(系列)專題講座。加強法治宣傳教育工作考核評價,健全考評指標體系,完善考評辦法和機制,注重考評結果的運用。

(二)落實普法責任制。按照“誰執法誰普法”的普法責任制要求,各級檔案行政管理部門建立普法責任清單制度,在執法實踐中開展以案釋法和警示教育。各級檔案部門應落實“誰主管誰負責”的普法責任,在管理和服務過程中,結合本單位本系統實際,開展檔案法治宣傳教育。各級檔案部門要堅持全面從嚴治黨、依規治黨,切實履行學習宣傳黨內法規的職責,充分發揮正面典型倡導和反面案例警示作用,為黨內法規的貫徹實施營造良好氛圍。

(三)推進法治宣傳教育工作創新。堅持將集中法治宣傳教育與經常性法治宣傳教育相結合,開展好檔案法治宣傳教育。鼓勵各級檔案行政管理部門利用 “12·4”國家憲法日、“6·9”國際檔案日、重大紀念日、檔案法治宣傳月(周)等契機,組織開展檔案法治文藝展演展播等活動,并通過匯編出版專題文獻,舉辦大型展覽,拍攝檔案紀錄片、動漫、微電影等多元化途徑開發利用檔案資源。積極利用互聯網等新媒體平臺開展檔案法治宣傳,更好地運用官網專欄、手機客戶端、微博、微信公眾號來提高檔案法治宣傳教育的普及度和影響力。

 

四、具體要求

實施“七五”法治宣傳教育規劃是黨和國家作出的重要決策部署。各級檔案部門要高度重視、科學籌劃、精心組織,確保本規劃順利實施,取得實效。

(一)提高認識,加強領導。普法工作是全面推進依法治檔,促進全國檔案事業沿著法治化軌道健康發展的一項重要基礎工作。各級檔案部門要充分認識檔案“七五”普法工作的重要性,將其納入本地區本部門本單位發展規劃和目標任務管理。領導班子成員特別是黨政一把手要親自部署、親自督查、親身參與,各級檔案部門要建立普法領導小組,健全機制,明確責任,推動檔案“七五”普法工作深入開展。

(二)明確對象,突出重點。貫徹落實《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》,將領導干部作為檔案法治宣傳教育的重點對象,堅持把檔案領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。對青少年和高等院校學生開展有針對性的檔案法治宣傳教育。完善檔案工作人員學法用法制度,定期組織法治講座、法治研討等,把憲法、法律和黨內法規列入黨委(黨組)中心組學習內容,把法治教育納入干部教育培訓總體規劃,納入檔案工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容,在其他各類培訓課程中融入檔案法治教育內容,保證課時數量和培訓質量,提高依法治檔的意識和能力。

(三)增進交流,分類指導。各級檔案部門要加強溝通協調,充分利用廣播電視、報刊網絡、工作座談會、經驗交流會等多種形式交流法治宣傳教育新經驗新成果,發揮先進典型的示范和帶動作用,相互促進,共同提高,形成檔案法治宣傳教育工作的合力。要深入基層、深入群眾調查研究,分析不同地區、不同對象的法律需求,抓住重點環節和關鍵時間節點,結合各地區各部門各單位工作實際進行分類指導,推進檔案法治宣傳教育不斷深入。

(四)健全機制,強化保障。各級檔案部門要健全各項保障機制,將普法工作經費列入財政預算,建立動態增長機制,保證法治宣傳教育工作正常開展。高度重視檔案法治宣傳教育隊伍建設,充分調動廣大檔案工作人員的積極性,在人員配備、定期培訓、工作條件等方面給予切實保障。



責任編輯:胡敏

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